《义务教育法》和《教师法》明确规定，“教师的平均人工水平不得低于当地公务员的平均人工水平”。但不可否认的是，教师人工收入水平的差距并不低于当地公务员的平均人工收入水平。这种差距的表现之一就是公务员可以在年底拿到激励性补贴。

在一些地方，这种“一次性奖励”占公务员人工收入的比例很高。如果基准公务员的基本收入不是包括“一次性奖励”在内的实际收入，那么两者的收入差距就不可能真正缩小。

这份通知要求“在年底给公务员发放奖励性补贴、制定下一年度财政预算时，必须统筹考虑义务教育教师待遇的保障”，抓住了重点。教师收入与公务员收入差距的原因很多。主观上，有些地方往往不是教师对教育不够重视，投入不足，在分配财政支出时优先保障；客观上是现行教育治理体制造成的。义务教育的教育投入主要由县级财政推动。

有些地方财政吃紧。特别是中西部一些省份的教育投资主要依靠中央财政转移支付。一个聪明的女人不做饭是不容易的。

要确保义务教育教师平均人数不低于公务员，一方面要进一步完善中小学教师经费保障机制，提高地方政府保障教师待遇的能力。就像明确各级政府的职责一样。

当县级财政难以保证“不低于”时，上级政府会整体补足差额；加大中央财政对地方政府实施教师人工待遇的支持力度。另一方面，要督促地方政府实施优秀教师教育战略，优先实施义务教育阶段教师人工收入政策，确保教师待遇。

日前，国务院教育指导委员会办公室下发通知，对2020年义务教育教师人工治疗实施情况进行监督，如发现政策不到位，将接受约谈、问责等措施督促整改。

最近一个重点中学老师和我聊到这个话题。作为一个刚入行三年的年轻老师，他特别提到了年终奖“给力”以见人之力，说他所在的区财政状况不错，很重视老师。给老师更好的待遇，不仅是尊重老师，重视教学的实际体现，也是让教书育人的人放心，对学生，甚至对国家未来的努力都有重大意义的事情。另外，我也有一些关于——的疑问。

当地经济情况一般，学校不重要，教师收入没有年终奖怎么办？监督虽然是主动，但最应该抓住的是“牛鼻子”，才能保证机制，弥补不足。从思想层面来说，既然执法的“尺度”和“重视”已经明确，那就要实实在在的给钱，而不是言语。

即使存在问题，教育投资也应该与GDP增长和财政增长挂钩。从保障的角度来说，有些地方，给老师发工资少了多少钱，需要有一个“明确的账户”。转移支付时，更高层次的金融应该是“有针对性的”。如果当地政府人为压低教师工资，甚至隐瞒真实的财务状况，那些应该严肃追究责任的人不应该手软，那些应该立即整改的人不应该拖延。

不同地区的增长有差异，人为水平有差异，这在社会现实中是可以理解的。如果同一地区的教师和公务员的收入被人为地“分化”，不仅违反了执法法规，还应该让一部分人感受到自己的良心。

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