编者按 “上面千根线，下面一根针”。乡镇是联系服务群众的“最前沿”，也是下层治理的“最后一公里”。近年来，云安区以党建为引领，探索推行镇级六大事情平台建设，实施“1+6”模式，深入推进镇级行政治理体制革新，提升下层治理与服务的能力和水平，有效破解了下层治理和推进乡村振兴方面的难点问题，买通下层治理“最后一公里”。今天（3月12日）《人民日报》刊发了云安的履历做法。

　焦点阅读为推动社会治理和服务重心向下层下移，提高乡镇治理效能，广东云浮市云安区将镇内和区直部门派驻机构等32个部门，整合成“六大事情平台”，建设协调指挥体系，有效整合各部门资源，助力乡镇用好权、办妥事。最近， 广东云浮市云安区镇安镇常务副镇长王舟有了个新头衔——“台长”，不知道的人，还以为他换了岗位。“不是换岗，是增加了个职务。

”作为镇里推行革新而建立的六大平台之一，王舟卖力经济生长平台的事情。多了个职务，本以为他会更忙，但王舟却说压力减轻了。“通过这些平台，乡镇一级能更好地统筹协调七站八所，调动资源的能力更强了！”云安区推行的这场乡镇治理体制革新，不只是多个平台、添个头衔，在这个山区小城，乡镇一级恒久以来饱受诟病的“责任大、权力小”状况，正悄然改变。

　便民服务 一次办妥　重构统筹协调机制，“群众上报、乡镇呼叫、部门报到”今年春节，返乡过年的镇安镇南安村村民叶永田惊喜地发现，回家比往年快了不少。“已往回村，逢年过节就塞车，车都快抵家门口了，就是回不去。

”叶永田说，“以前从镇上到村里，就一条窄路，乡亲们意见可大了。今年村口又多了一条路，利便不少。

”已往解决不了的修路难题，怎么今年就有了变化呢？王舟记得，这条路从立项到开修，不到一个月，“修路涉及的事项可不少，村民用地、领土批复、农业、林业、交通……这么多部门的手续，按已往的服务方法，村里一个个跑下来，最快也要三五个月，更别说开工了。现在事情平台涵盖的部门一起出动，有意见一同提出，服务自然更高效便利。”这样的变化在云安区各个乡镇都在发生，老黎民直观感受是服务更利便了。

云安区将镇内和区直部门派驻机构等32个部门，整合成党群、综合治理、市场羁系、综合执法、公共服务、经济生长“六大事情平台”，不改变被整合部门原有的性质及职能，改变的是统筹协调机制。不仅如此，区里还建设了“群众上报、乡镇呼叫、部门报到”综合指挥体系，实现了“区—镇—村”三级响应。通过热线电话、手机APP等广泛搜集问题信息、实时宣布问题解决情况；镇级层面的“呼叫”，派发至镇里的“六大事情平台”举行处置惩罚，需要区级层面出动的，则凭据启动清单事项，向区一级平台提倡“呼叫”，全程跟进管理情况。

“修路的事，就是村里提出诉求，呼叫上级部门，各部门迅速反映，一个星期就立了项，不到一个月就完成各项审批手续，年底就通行了。”王舟说。

据统计，革新以来，云安区基本实现便民服务镇内“一次办妥”，服务服务时限提速43.8%，法定管理事项压减率到达71.08%，取消涉企涉民证明事项35项。人力资源 有效整合事情平台可统一调感人员，区直派驻机构党员由镇党委治理云安区的革新源自下层探索，是由问题倒逼发生的。曾经，人力资源疏散、事情碎片化是石城镇一浩劫题。2018年上半年，该镇在云安区最早建设了“六大事情平台”。

“就拿盗采矿产资源、偷排污水来说吧，这些违法行为曾屡禁不止。”石城镇委书记谢华荣回忆起来直摇头，“镇里领土所、环保办就1到2小我私家，接到举报去现场，对方人数是事情人员的好几倍，请其他部门人员配合，还需要通过多道法式，往往延误了处置良机。

”“现在整合成大平台之后，情况就差别了，原有的各部门分工不分居，平台之间的信息相同更顺畅了，遇各种突发应急事件的反映和处置也就更迅速了。”谢华荣说，不久前，综合执法平台接到违法采矿线索举报，平台调动了20多人赶到现场，迅速控制住违法人员。此前，对于一些区直部门派驻机构人员，乡镇一级开展事情时难以调理；另有些办站所分工细，事情人员只专做一两项事情，忙的时候加班加点，闲的时候无事可做，各部门事情节奏不统一。经由平台整合后，人力资源得以更有效调动，行政效能大大提升，镇里事情人手紧张的局势也极大缓解了。

“说到底，还是党委的带头作用显着。镇里各大平台建立党组织，将区直派驻机构的党员，改为镇党委归口治理，以党建凝聚人心，汇聚气力，动员整个班子的事情努力性。”王舟说。　责权对等 引发活力　人员体例资源向镇级倾斜，区直部门借调人员须经镇党委同意办妥事是乡镇的责任所在，但若没有相对应的权力，革新很难长效。

云安区在革新中看到了这个问题，因此在与责任相对应的规模内，赋予乡镇更多的自主权，首先就是用人自主权。“已往，乡镇缺人手但体例又不够，一年就招1到2个岗位，专业岗位好几年招不来人，只能让其他人顶上，事情效果没法保证。”镇安镇委书记张勇说，“人才难招，人才难留，是镇一级的普遍现象。在已往，要招什么样的人，镇里并没有主动权。

”对此，云安区鼎力大举推进体例资源向镇级倾斜，制定用编用人计划优先保障空编的镇级，充实增强一线事情气力。“今年区里给镇里的体例多了一倍，而且专业要求也更对口了，招来之后，划定在镇里事情不满两年的，不行以借调，后续如果借调，也要经由镇党委同意、区人事部门批准，且期限不能凌驾6个月。”有了人，还要有资金。

张勇认为，“已往乡镇招商引资，区里收了税，企业赚了钱，到了乡镇，只剩责任。”对此，区里也出台了相关措施，以考核实绩为激励的依据，分为多个档次，对各镇给予现金奖励，充实调动乡镇创税增收、生长团体经济的主动性和努力性。“乡镇是联系服务群众的前沿，是实施乡村振兴的前线。

”云浮市委常委、云安区区委书记李军晓说，“因此，革新必须多从乡镇的角度思量，接地气才气真正行得通。”。

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